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省應急管理廳辦公室關于全省重點粉塵涉爆 企業重大事故隱患整改情況的核查通報

省應急管理廳辦公室關于全省重點粉塵涉爆 企業重大事故隱患整改情況的核查通報

蘇應急辦〔2018〕1號

各設區市安全生產監督管理局:

按照原國家安全監管總局的工作部署,10月中旬至11月中旬,省應急管理廳組織6個核查組對全省重點粉塵涉爆企業開展重大事故隱患整改情況進行了核查(以下簡稱核查)。現將有關情況通報如下:

一、基本情況

(一)省級核查工作基本情況。本次核查,共現場核查了189家粉塵涉爆企業,其中,粉塵爆炸危險性作業場所作業人員30人及以上的企業186家,未達到30人但作業人員較多經指定核查的企業3家。通過核查,剔除非粉塵涉爆企業6家,確認停產搬遷7家、關閉1家,有35家企業存在重大事故隱患,共計78條(具體見附件),其他問題和隱患622條;無錫、蘇州、泰州、宿遷市被核查的企業未發現有重大事故隱患。

(二)各地核查工作開展情況。各設區市以多種形式開展了粉塵爆炸危險性作業場所作業人員10人及以上的企業重大事故隱患核查工作,共核查企業794家,有293家企業發現存在重大事故隱患共計694條,已經完成整改的企業有183家,消除422條重大事故隱患。截至到11月20日,全省有粉塵涉爆企業3628家,核實確認粉塵爆炸危險性作業場所作業人員30人及以上的企業有174家,10到29人的789家;培育典型企業248家,企業共投入整改費用1.58億元。蘇州市在2017年率先開展粉塵涉爆企業“十大重點問題和隱患”集中攻堅整治專項行動;無錫市推進企業整改中堅持高標準,“一企一策”,建成了一批各類涉爆粉塵企業整治典型;徐州市在省廳培訓的基礎上,又開展了5期粉塵防爆專題培訓;常州市結合本地區工作特點,邀請國家級專家對木質粉塵涉爆企業重點地區集中開展整治,取得較好成效;泰州市開展了金屬粉塵磚槽式通風系統專項治理,全面淘汰落后生產工藝和設備。

二、核查發現的主要問題

(一)企業隱患排查治理工作不認真、不徹底。本次核查的是近年來各級監管部門重點監督檢查企業,但核查發現仍有34家存在重大事故隱患未整改到位,占核查企業總數18%。其中,存在“不同防火分區的除塵系統互聯互通”問題的有9家;“干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施”的有13家;“除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施”的有6家;“除塵系統采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道”有20家;“鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置”的有6家;“與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警及滅火裝置”的有13家;“作業現場積塵未及時規范清理”的有8家。特別是揚州鳳凰木業有限公司等11家企業重大事故隱患超過3條,常州市賽歐地板有限公司的10套除塵系統均有重大事故隱患。截至目前,全省各級核查統計,有578家粉塵涉爆企業存在重大事故隱患,還有一些企業雖然未發現重大事故隱患,但其他問題和隱患較多,充分暴露出這些企業對隱患排查治理專項行動工作不重視、排查不細致、整改不徹底。

(二)企業安全管理水平普遍偏低。企業安全管理方面還存在許多薄弱環節,主要體現在:企業負責人及安全管理人員對粉塵防爆專項治理工作要求不熟悉、安全管理機構和人員配置不到位、粉塵防爆日常管理制度缺乏針對性、粉塵清掃制度執行不到位、員工教育培訓流于形式、隱患排查治理記錄臺賬不全、除塵設備設施日常維護保養不善、現場危險因素標志標識不全、粉塵作業場所動火等高風險作業管控不力等。特別是粉塵清理清掃作為防范粉塵爆炸最簡易有效的管控措施在不少企業沒有落實到位,只注重表面工作,忽視了除塵器、布袋、濾筒、料倉、管道內、地溝等應當重點清理的設備設施。

(三)粉塵防爆技術服務能力欠缺。這次核查出來的部分重大事故隱患,企業前期已經進行了整改,但由于第三方提供的技術服務不規范,導致隱患整改不到位、不徹底。一些提供檢測、評估、設計、驗收等服務的機構、單位和個人,出具的報告不科學、不全面、不嚴謹,如部分企業提供的專家驗收意見過于簡單、原則,未對照問題和隱患涉及的建設、消防、安全等方面的法律、法規、標準、規范逐項檢查、逐項判定,沒有作出明確的驗收結論。有些設備制造、集成、安裝等單位,對于重大事故隱患技術標準理解不深不透,提供的設備不符合安全要求,設備安裝不規范,如對“與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置”存在片面理解,只安裝了探測裝置,無報警和火花熄滅裝置;部分除塵器廠家不提供除塵系統集成性能和使用說明書,無法指導企業正確使用和維護設備,如木制品加工企業,除塵器鎖氣卸灰裝置不能正常使用,導致灰斗變成收塵室構成重大事故隱患。

(四)地區間治理工作不夠平衡。部分地區存在涉爆粉塵企業底數不清、作業人員數量掌握不準的情況,省廳開展核查工作是參考今年二季度各地報送的數據,粉塵爆炸危險性作業場所作業人員30人及以上的粉塵涉爆企業有189家, 而三季度報送的數據又新排查出49家企業;個別地區還存在監管措施不到位,有確定搬遷和責令停產的企業私自恢復生產的情況;少數地區存在重大事故隱患現狀不清,整改督導落實不夠,整改周期長、完成整改的樣板企業數量少的情況;一些地區還存在執法程序不規范、處罰不嚴格的情況,對查出的問題只停留在“檢查清單”交辦上,沒有按規定和程序要求下達相應法律文書,更沒有依法依規進行處罰。

三、下一步工作要求

(一)及時督促企業落實整改措施。各級安全監管部門要及時規范下達執法文書并加強跟蹤督辦,督促相關企業嚴格落實核查組現場交辦意見,對重大事故隱患要責令立即消除或限期消除,確保按時完成整改;對停產搬遷企業,嚴禁未經整改和驗收擅自投入生產。對于徐州、常州、南通、揚州等市新排查出的作業場所作業人員30人及以上粉塵涉爆企業,由各市安全監管部門按照省廳核查標準重新確認是否存在重大事故隱患。此次核查及各市補充核查的企業,要實施整改閉環管理,重大事故隱患檢查整改等相關資料由設區市安全監管部門及時報送省廳(聯系人及電話:俞衛國, 025-83332370)。省廳將對核查的重點粉塵涉爆企業重大事故隱患整改情況開展“回頭看”抽查。

(二)有效推動企業風險防控長效措施的落實。各地要督促粉塵涉爆企業加強隱患排查治理,自覺開展安全生產標準化和雙重預防機制建設,特別是粉塵涉爆區域和重點環節要進一步加強風險辨識和評估,制定和落實防控措施,提升基礎保障能力。各地可根據企業風險管控情況實施分類監管,對粉塵爆炸風險辨識不充分、風險內容未告知、管控措施不到位的企業要實施重點監管。

(三)繼續深化粉塵防爆重大事故隱患治理專項行動。各地要加大對企業主要負責人和安全管理人員教育培訓工作,提高思想認識,強化責任意識,提升隱患排查和治理能力,促進問題整改,推動專項行動不斷深入;要督促企業加強從業人員的安全教育培訓,提高并不斷增強安全防范意識。對作業人數多、爆炸風險高、不主動落實整改措施的粉塵涉爆企業要加大力度,從嚴執法,推動企業落實安全生產主體責任,確保治理專項行動取得實效。

 

附件:核查企業發現重大事故隱患清單

 

                  江蘇省應急管理廳辦公室

                        2018年12月5日

 

 

 

附件

 

核查企業發現重大事故隱患清單

 

1.南京雙鵬櫥柜有限公司  

(1)一車間除塵器采用負壓沉降收塵,沉降室粉塵云嚴重,布袋積塵嚴重;

(2)一車間砂光機停用,雕刻機在用,無火花探測及滅火裝置。

2.江蘇康諾爾遠紅外設備有限公司 

(1)除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(2)現有除塵器處于正壓除塵狀態;

(3)未對有限空間作業場所進行辨識,并設置明顯安全警示標志。

3.徐州華碩家具有限公司

(1)沉降室除塵,打磨崗位(木加工、油漆打磨)采用沉降式除塵。

4.徐州華旭家具公司

(1)分區的除塵系統互聯互通。

5.徐州康泰家具有限公司  

(1)打磨除塵、除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(2)除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施;

(3)不同防火分區的除塵系統互聯互通;

(4)與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置;

(5)未對有限空間作業場所進行辨識,并設置明顯安全警示標志。

6.江蘇今創交通設備有限公司     

(1)干式除塵系統未采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2)干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置。

7.常州奧特百葉窗有限公司

(1)一樓車間內濾式除塵器采用沉降式除塵,無鎖氣卸灰裝置;

(2)一樓車間與砂光機相連的3號和5號內濾式除塵器無自動滅火裝置。

8.江蘇凱萊木業有限公司  

(1)成品車間1#除塵器未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

9.常州市賽歐地板有限公司   

(1) 1#、2#、3#、8#、9#、10#除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施;

(2)4#、5#、6#、7#除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(3)7#除塵器連接2臺砂光機,未規范設置火花探測報警裝置。

10.江蘇美博木業有限公司(常州歐德隆裝飾材料有限公司)

(1) 1#、2#、3#除塵器未采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2) 1#、2#、3#除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施;

(3)2#除塵器采用粉塵沉降室除塵,未設置鎖氣卸灰裝置。

11.常州森鴻裝飾材料有限公司

(1)開板車間除塵器的除塵室為磚混構筑物;

(2)除塵器未采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

12.江蘇貝爾裝飾材料有限公司

(1)不同防火分區(成型車間和鋸板車間)的除塵系統互聯互通。

13.江蘇奧凡家具有限公司

(1)連接砂光機的風管無火花探測與噴淋系統;

(2)采用沉降式正壓循環除塵工藝除塵。

14、江蘇奧凡家具有限公司  

(1)與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置;

(2)除塵系統采用正壓循環沉降式除塵。

15.江蘇昭華精密鑄造科技有限公司

(1)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2)部分除塵器在內部形成粉塵沉降;

(3)部分除塵器無鎖氣卸灰裝置。

16.江蘇天成科技集團有限公司

(1)除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

17.南通市元方緣家具制造有限公司

(1)與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置;

(2)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

18.和簡家具海安有限公司

(1)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2)除塵器內部形成粉塵沉降室;

(3)除塵系統無鎖氣卸灰裝置。

19.美森家具海安有限公司

(1)兩車間不同防火分區除塵系統互聯互通。

20.海安爵臣木業有限公司

(1)與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置。

21.江蘇藝極樓梯制造有限公司

(1)與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置。

22.南通科達臻鑫木業有限公司

(1)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2)與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置。

23.上海巨鎧樓梯海安分公司

(1)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2)四個車間不同防火分區共用一臺除塵器。

24.江蘇祥盛倍得滿家具有限公司    

(1)采用干式除塵系統,未規范采用泄爆、隔爆等任一種控爆措施。

25.如東宏鑫紡織有限公司

(1)除塵地溝嚴重積塵。

26.南通新澳達家居有限公司

(1)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆等任一種控爆措施;

(2)除塵系統采用粉塵沉降室除塵,除塵器無灰斗;

(3)除塵器未設置鎖氣卸灰裝置;

(4)與砂光機相連的風管未規范設置火花探測報警裝置。

27.南通亞振東方家具有限公司

(1)除塵系統未規范采用泄爆、隔爆等任一種控爆措施;

(2)除塵系統采用正壓送風且未采取可靠防范點燃源措施;(3)與砂光機相連的風管未采用火花探測報警裝置。

28.江蘇達海禧福木業有限公司

(1)不同防火分區除塵系統互聯互通;

(2)鎖氣卸灰閥未正常開啟,導致除塵器內部粉塵堆積較多,形成粉塵沉降。

29.江蘇健坤木業有限公司

(1)砂光機附近電纜地溝和電纜槽積塵嚴重,應強化粉塵清掃;

(2)旋風除塵器存在沉降方式集塵。

30.江蘇肯帝亞森工科技有限公司

(1)除塵系統采用正壓吹送粉塵;

(2)除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(3)除塵器內布袋積塵嚴重,未定期清理。

31.江蘇弘嘉木業有限公司

(1)除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(2)除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆裝置。

32.江蘇洛克弗實業有限公司

(1)2#、3#除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(2)4#除塵器灰斗內積塵嚴重,未及時清理。

33.江蘇柚樽家居制造有限公司

(1)組裝車間與機加工車間共三條主風管共用一套除塵系統,不同防火分區互聯互通;

(2)UV線與打磨車間的風管接入同一除塵器,不同防火分區互聯互通;

(3)UV線除塵器采用沉降室除塵;

(4)UV線采用濾筒過濾粉塵、抽屜式收塵,未及時清理粉塵,積塵嚴重。

34.揚州鳳凰木業有限公司

(1)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;

(2)除塵系統采用粉塵沉降室除塵;

(3)木制品加工企業,與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置;

(4)作業現場積塵未及時規范清理;

(5)未開展有限空間辨識。

35.江蘇漢寧智慧家居有限公司

(1)木工車間木粉塵與油漆車間砂光機的油漆粉塵共用一套除塵系統,不同防火分區的除塵系統互聯互通;

(2)拼板車間與砂光機連接的除塵風管未設置火花探測與自動滅火裝置。

 

轉自 江蘇省應急管理廳網站

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